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Una lectura de la realidad venezolana
desde los derechos humanos |
Boletín electrónico Nº 155
Del 22 de abril al 05 de mayo de 2005 |
1988/2005: Provea, 17 años por los derechos sociales y contra la impunidad
EFEMÉRIDES DE DERECHOS HUMANOS DEL MES DE MAYO
CONTEXTO
*
La lucha por los derechos sociales y contra la impunidad
presente en el II Foro Social Américas
*
OEA
tiene nuevo Secretario General
* Venezuela electa para integrar la Comisión de Derechos
Humanos de la Organización de las Naciones Unidas
DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
* Comisión de Derechos Humanos de la ONU adoptó medidas
para abordar la responsabilidad empresarial ante los
derechos humanos
*
Autoridades municipales y organizaciones de derechos
humanos revisan compromisos adquiridos a favor del
derecho a la salud de sectores infantiles
* Personas con discapacidades son objeto de atención en
nuevo programa de atención integral
* Gobierno Nacional adelanta acciones de su política
habitacional
* Decreto de aumento de salario
mínimo mensual. Análisis y comentarios
* Ministerio Público frente a las
irregularidades generadas por la lista de Tascón
* Siniestralidad laboral: diagnóstico y medios para
combatirla
*
Indicadores oficiales de los derechos laborales
*
Personas de la tercera edad reclaman celeridad en la
aprobación de la las leyes del
sistema de seguridad social
*
Educación superior: ángulos de la
exclusión
*
Indicadores de las misiones educativas
* Una
sola consigna: NO A LA EXPLOTACIÓN DEL CARBÓN EN LOS
TERRITORIOS INDÍGENAS
* Indicadores del derecho a la seguridad alimentaria
* Indicadores del derecho a un
salario justo y a la alimentación
DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS
*
Denuncian que Comisión Presidencial para la Reforma del
Sistema Penitenciario actúa a puertas cerradas
* Nuevo
armamento venezolano: se confirman preocupaciones y se
ratifica instrumentos
* Día Mundial de la Libertad de
Prensa: una agenda múltiple
* Impunidad y legislaciones retrógradas obstaculizan
derechos de la mujer
* Nota de rectificación solicitada por Jorge Cajías a Provea
INVITACIONES A EVENTOS
*
Centro para la Paz y los Derechos
Humanos de la Universidad Central de Venezuela
reúne a participantes del proyecto “Observatorio
de Derechos Humanos”
ARTÍCULOS
*
Fernando Fernández: "Código de
crímenes internacionales"
NOVEDADES DEL CENTRO DE DOCUMENTACIÓN TODOS LOS DERECHOS PARA TODOS
*
"El
derecho a la educación: manual para su exigibilidad"
* "Memoria
de seminario taller: un derecho humano a una vivienda
digna"
*
"Tres
historias y un camino reparador: relatos sueltos de tres
mujeres que reconstruyeron nociones, experiencias y
emociones desde el dolor por la muerte injusta de sus
hijos"
* "Preguntas
y respuestas: orientaciones para las personas que
solicitan la condición de refugio en Venezuela"
DOCUMENTOS
*
Carta de los indígenas Wayúu afectados por la
explotación carbonífera de Corpozulia
* Pronunciamiento de la PIDHDD Continental sobre la
situación en Ecuador
*
Declaración Conjunta: Día Mundial
de la Libertad de Prensa
* Declaración conjunta sobre la
reforma de la Comisión de Derechos Humanos de la
ONU
 
Agradecemos mencionar la fuente cuando el contenido sea citado o difundido
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EFEMÉRIDES DE DERECHOS HUMANOS DEL MES DE
MAYO |
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CONTEXTO
La lucha por los derechos sociales y contra la impunidad
presente en el II Foro Social Américas |
En la edición anterior de este boletín electrónico (ver
edición Nº 154 en sitio web de Provea:
http://www.derechos.org.ve/actualidad/coyuntura/2005/coyuntura_154.htm#02), se informó sobre
la
realización, entre
el 25 y 26.04.05 en La Habana, Cuba,
de
la 1ra. reunión del Consejo Hemisférico de Las Américas,
a cargo de la organización del
II Foro
Social Américas (FSA) 2006,
en Caracas, en enero de 2006.
A este encuentro asistieron, en representación de la Plataforma Interamericana de Derechos Humanos,
Democracia y Desarrollo (PIDHDD), Julio Fermín,
Coordinador General del Equipo de Formación, Información
y Publicaciones (EFIP) y Marino Alvarado, Coordinador
del Área de Defensa de Provea, en su condición de
voceros de organizaciones integrantes del Capítulo
Venezuela de la PIDHDD.
En
el encuentro se acordó que el 18.05.05 se iniciará en
todo el continente el proceso organizativo y político
dirigido a realizar este II FSA. También se determinó la
ampliación del
Comité Preparatorio del II FSA de Venezuela. Para ello se realizará, el 14 y
15.05.05, una reunión a la cual se convocará por
distintos medios de comunicación nacional a todas las
organizaciones sociales dispuestas a participar en la
organización del evento.
Conviene destacar que, como una muestra del interés que
el movimiento venezolano de derechos humanos tiene
en la celebración del II FSA, Provea
pone a disposición de las personas interesadas un
espacio en su sitio web, donde pueden consultarse
informaciones relacionadas con este importante evento, tales
como noticias, documentos y vínculos a otros sitios web.
Para acceder a este espacio, ingrese
por este URL:
http://derechos.org.ve/campanas/FSA/IIfsa.htm.
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CONTEXTO
OEA
tiene nuevo Secretario General |
En la sesión extraordinaria de la Asamblea General de la
Organización de Estados Americanos (OEA) realizada el
pasado 02.05.05, fue acordada la elección de José Miguel
Insulza, Ministro del Interior de Chile, como nuevo
Secretario General de dicha instancia hemisférica por
los siguientes 5 años, (Organización de Estados
Americanos, 02.05.05, http://www.oas.org/main/main.asp?
sLang=S&sLink=http://www.oas.org/OASpage/esp/ultimasnoticias/ultimasnoticias.asp).
El resultado de la votación que dio como ganador a
Insulza fue 31 votos a favor, 2 abstenciones (México y
Bolivia) y 1voto en blanco (Perú). La elección se
realizó en el marco de la continuación de la 30va.
sesión extraordinaria de la Asamblea General
(Organización de Estados Americanos, ídem.).
Insulza era, desde el 29.04.05, el único aspirante
oficial a la Secretaría General de la OEA, después de
que su contrincante, Luis Ernesto Derbez, canciller de
México, se retirara de la contienda. Ambos
protagonizaron el 11.04.05 una histórica jornada en la
OEA tras empatar a 17 votos en las 5 votaciones que se
celebraron ese día para elegir al sustituto de Miguel
Ángel Rodríguez, que renunció a ese cargo el 15.10.04,
para responder a acusaciones de corrupción en su país.
Desde entonces, el puesto ha sido ocupado interinamente
por Luigi Einaudi, representante estadounidense (Radio
Nacional de Venezuela, 03.05.05, http://www.rnv.gov.ve/noticias/?act=ST&f=3&t=16720).
Por su parte, Insulza convocó a los países de las
Américas a aprovechar la “oportunidad para reforzar la
OEA, para fortalecerla como espacio de concreción de los
valores democráticos y de cautela de los diversos
intereses del hemisferio [...] Es indispensable
garantizar el pleno respeto de los derechos
fundamentales de los ciudadanos, del Estado de derecho,
las libertades públicas, el respeto por la minorías y
las instituciones del sistema democrático” (Organización
de Estados Americanos, Ibíd.).
El nuevo Secretario General renovó el compromiso de
fortalecer a la OEA con vocación de integración
hemisférica: “aspiro a que sea ese el espíritu que guíe,
tanto a los Estados miembros como a la Secretaría, para
abordar, con sentido realista, la coyuntura y las
necesidades regionales, así como también las demandas
ciudadanas” (Organización de Estados Americanos, Ibíd.).
Al referirse al momento complejo que vive la OEA, invitó
al apoyo activo de los miembros para lograr una
revitalización. Ello implica “abordar con realismo el
déficit presupuestario crónico que afecta a nuestra
Organización” (Organización de Estados Americanos,
Ibíd.).
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CONTEXTO
Venezuela electa para integrar la Comisión de Derechos
Humanos de la Organización de las Naciones Unidas |
Según fuentes oficiales, la República Bolivariana de
Venezuela fue elegida, el pasado 27.04.05, como
integrante de la Comisión de Derechos Humanos de la
Organización de las Naciones Unidas
(CDHONU)
(Aporrea, 28.04.05,
http://www.aporrea.org/dameverbo.php?docid=59555).
La decisión fue tomada por el Consejo Económico y Social
de la Organización de Naciones Unidas (ECOSOC, por sus
siglas en inglés), 5 días antes de culminar el
61º período de sesiones ordinarias de la CDHONU,
efectuadas entre el 14.03 y el 22.04.05.
La misma fuente reseñó que el escaño será ocupado por Fermín Toro Jiménez, embajador de la Misión
Permanente de Venezuela ante la ONU, a partir del
01.01.06 hasta el 31.12.08, y forma parte de una
elección general de todas las Comisiones del Consejo
Económico y Social.
Todos los años se vence el período a un tercio de los
países miembros de la CDHONU, en esta oportunidad se
eligió a los reemplazos de 15 miembros, a quienes se les
vencerá su período el 31.12.05.
La CDHONU se compone de 53 miembros, y en esta última
elección se renovaron 15 asientos. Destacó la fuente que
“en el caso del Grupo de América Latina y El Caribe
(GRULAC) se produjo un acuerdo que permitió elegir a
Venezuela, Brasil y Argentina sin necesidad de votación;
debido a que la región tiene derecho a ocupar 3 vacantes
de acuerdo al criterio de distribución geográfica”.
Los 53 miembros de la CDHONU están constituidos
geográficamente de la siguiente manera: 15 miembros de
los Estados africanos, 12 de los Estados asiáticos, 5 de
los Estados de Europa Oriental, 11 de los Estados de
América Latina y El Caribe y 10 miembros de los Estados
de Europa Occidental y otros Estados.
Toro Jiménez explicó,
que con su designación,
“Venezuela promoverá el desarrollo, como un derecho
humano universal vinculado al concepto de equidad
social que deber hacerse realidad mediante la
aplicación de política en el ámbito nacional”
(Aporrea, Ibíd.).
Agregó que otra línea de acción que impulsará Venezuela
en el seno de la CDHONU será oponerse a la
adopción de medidas coercitivas unilaterales y
extraterritoriales contra Estados acusados de violar los
derechos humanos, “por ser instrumentos de presión
política que producen efectos negativos en el ejercicio
de los derechos humanos de vastos sectores de la
población de los países sancionados, por constituir una
clara violación de los principios fundamentales y de la
Carta de Naciones Unidas, entre ellos el principio de
Autodeterminación de los Pueblos” (Aporrea, Ibíd.).
Expresó el diplomático que Venezuela mantiene la
propuesta de permitir el ingreso a la CDHONU de los
191 países miembros de dicho organismo multilateral,
a fin de universalizar su gestión. No obstante,
indicó que “si esta propuesta no cuenta con un
consenso general, Venezuela preferiría que la
Comisión se mantenga tal como está, con las
respectivas modificaciones y mejoras”
(Agencia Bolivariana de Noticias, 28.04.05,
http://www.abn.info.ve/go_news5.php?articulo=7051).
En este sentido, Toro Jiménez
se refirió a la
propuesta de Kofi Annan,
Secretario General de la ONU, de sustituir la CDHONU
"por un Consejo de Derechos Humanos permanente con
una composición más reducida, como órgano principal
de las Naciones Unidas o subsidiario de la Asamblea
General, cuyos miembros serían elegidos directamente
por la Asamblea General por el voto de una mayoría
de dos tercios de los miembros presentes y votantes
[dada la] disminución de su credibilidad y su
profesionalidad" (Organización de las Naciones
Unidas, 05.05.05,
http://www.un.org/spanish/largerfreedom/summary.html).
Esta propuesta se encuentra contenida en el informe
titulado: "Un concepto más amplio de la libertad:
desarrollo, seguridad y derechos humanos para
todos", el cual se presentará a los Jefes de Estado
y de Gobierno en una cumbre que se realizará
en septiembre de 2005 en Nueva York para examinar
los progresos realizados desde que se proclamó la
Declaración del Milenio (Organización de las
Naciones Unidas, 05.05.05,
http://www.un.org/spanish/reforma/).
Para Toro
Jiménez "una institución con características de consejo
de membresía reducida, nos parece que es peligrosa y, al
mismo tiempo, lejos de ser inclusiva, es exclusiva, lo
que implica un número de miembros más reducido que el
actual, y podría ser manipulada por las grandes
potencias" (Radio Nacional de Venezuela, 14.04.05, http://www.rnv.gov.ve/noticias/index.php?act=ST&f=3&t=16027).
A este propósito, y con el objeto de abrir el debate
sobre esta materia, conviene destacar la opinión
hecha pública por un conjunto de organizaciones
internacionales de derechos humanos, en una
declaración
conjunta sobre dicha propuesta de reforma de la
Comisión de Derechos Humanos de la ONU.
Estas organizaciones aseguran apoyar "la propuesta
del secretario general de reemplazar la Comisión de
Derechos Humanos por un nuevo órgano que, al gozar
de un estatus más elevado dentro de la estructura de
las Naciones Unidas, tenga una mayor autoridad y
que, como órgano permanente, pueda reunirse cuando
sea necesario para abordar asuntos de derechos
humanos en todo el mundo"
(Amnistía Internacional, 12.04.05,
http://web.amnesty.org/library/Index/ESLIOR410342005).
Además, puntualizaron que el esquema propuesto por
Annan para un nuevo órgano a cargo de los derechos
humanos "debe estar concebido para atraer como
miembros a personas con un compromiso demostrado
para con las normas más elevadas de derechos
humanos. El mandato y los métodos de trabajo de este
órgano deben también estar concebidos para
contribuir a su legitimidad y efectividad" (Amnistía
Internacional, Ídem.).
Para conocer a profundidad la opinión de estas
organizaciones, su declaración puede consultarse en
la sección DOCUMENTOS esta edición.
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DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
Comisión de Derechos Humanos de la ONU adoptó medidas
para abordar la responsabilidad empresarial ante los
derechos humanos |
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En el marco de la celebración de su 61º período de
sesiones, efectuada entre el 14.03 y el 22.04.05, la
Comisión de Derechos Humanos de la Organización de las
Naciones Unidas (CDHONU) (Oficina del Alto Comisionado
de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos,
21.04.05,
http://www.ohchr.org/spanish/bodies/chr/index.htm)
adoptó, el pasado 20.04.05, la Resolución L87, en la
cual se concreta el interés del Secretario General de la
Organización de las Naciones Unidas (ONU) por abordar el
tema de los negocios de las empresas transnacionales y
los derechos humanos (Red-DESC, 22.04.05,
INESCR@yahoogroups.com).
Esta resolución contempla la asignación, por parte del
Secretario General de la ONU, de una relatoría especial
que, por un período inicial de 2 años, analizará la
situación mundial sobre esta materia en un informe final
que deberá ser sometido a la CDHONU en el año 2007, con
sus opiniones y recomendaciones. Igualmente, la
resolución ordena a la Oficina del Alto Comisionado de
Naciones Unidas para los Derechos Humanos convocar
anualmente, y en cooperación con la relatoría especial,
una reunión con altos ejecutivos de empresas y expertos
de un sector determinado para considerar el tema de los
derechos humanos en ese sector, elevar la atención sobre
esta materia y compartir buenas prácticas. Acerca de los
resultados de esta reunión tendrá que informar la
Oficina del Alto Comisionado a la CDHONU en el año 2006
(Red Internacional para los Derechos Económicos,
Sociales y Culturales, 29.04.05,
INESCR@yahoogroups.com).
La resolución también requiere que la relatoría especial
examine los estándares de responsabilidad empresarial en
lo que respecta a derechos humanos; que analice en
detalle el papel de los Estados en la legislación y
adjudicación eficaz de las responsabilidades de las
empresas; que investigue conceptos tales como
“complicidad empresarial” y “esfera de influencia”; que
desarrolle documentación y métodos que permitan llevar a
cabo evaluaciones del impacto sobre los derechos humanos
de las actividades de las empresas; y, que compile una
lista de las mejores prácticas de los Estados y las
empresas (Red Internacional para los Derechos
Económicos, Sociales y Culturales, Ídem.).
La resolución también requiere que el Representante
Especial tenga en cuenta el informe del Alto Comisionado
de Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACDH)
sobre la responsabilidad de las empresas en la esfera de
los derechos humanos, así como los aportes de todos las
partes interesadas en el informe (Red Internacional para
los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Ídem.).
La resolución fue presentada por la Federación Rusa,
India, Nigeria, Reino Unido y Argentina; contó con 49
votos a favor, 3 en contra y la abstención de Estados
Unidos. Sin embargo, conviene recordar que desde hace
más de 2 años la Red Internacional para los Derechos
Económicos, Sociales y Culturales (Red-DESC), junto con
cerca de 30 grupos de derechos humanos de todo el mundo,
ha participado en la realización de consultas y campañas
a favor de la puesta en vigor de instrumentos
relacionados con la responsabilidad empresarial y los
derechos humanos (Red Internacional para los Derechos
Económicos, Sociales y Culturales, Ídem.).
Más recientemente, miembros del Grupo de Trabajo sobre
la Responsabilidad de las Empresas han estado
presionando activamente y divulgando información acerca
de las Normas de la ONU
sobre
las Responsabilidades de las Empresas Transnacionales y
Otras Empresas Comerciales en la Esfera de los Derechos
Humanos, aprobadas por la Subcomisión para la Promoción
y Protección de los Derechos Humanos el 13.08.03,
a fin de fortalecer la responsabilidad de las Empresas
(Red Internacional para los Derechos Económicos,
Sociales y Culturales, Ídem.).
Las organizaciones y redes que han participado
activamente en ejercer presión en el ámbito
gubernamental y multilateral para se aprobaran estos
instrumentos en el seno de la ONU, esperan “que el
Secretario General designe como relator especial a un
experto independiente en derechos humanos y empresas,
que esté dispuesto a llevar a cabo consultas serias. El
Grupo de Trabajo espera participar de estas consultas, a
la vez que continúa haciendo campaña para resaltar el
valor de las normas de la ONU y la necesidad de que las
empresas asuman sus obligaciones al respecto. También
tenemos la intención de utilizar y poner a prueba las
Normas de la ONU como marco para monitorear, documentar
y denunciar violaciones de los derechos humanos por
parte de las empresas en diversas regiones y sectores”
(Red Internacional para los Derechos Económicos,
Sociales y Culturales, Ídem.).
Explica una fuente que estas normas, basadas en
estándares internacionales sobre derechos humanos,
“definen de manera integral las responsabilidades clave
de las empresas en la esfera de los derechos humanos.
Por ello, constituyen una herramienta importante de
defensa a los derechos humanos y, al mismo tiempo,
proporcionan una lista de control muy útil para las
empresas interesadas en mejorar su desempeño en relación
con los derechos humanos. Algunas empresas ya se han
mostrado dispuestas a hacer una ‘prueba práctica’ de la
aplicación de las Normas de la ONU en sus operaciones
comerciales” (Choike, 03.05.05,
http://www.choike.org/nuevo/informes/1638.html).
Basada en estas normas, Amnistía Internacional (AI)
realizó un folleto informativo en el que pretende
responde a las preguntas que surgen en relación con el
estatus jurídico de las normas, y ofrece una visión de
conjunto de su desarrollo, el trasfondo del proceso de
redacción y una descripción del contenido y estatus
jurídico de las normas (Amnistía Internacional,
03.05.05,
http://www.amnistiainternacional.org/publica/ISBN_8486874939.html).
La publicación titulada “Las
Normas de Derechos Humanos de Naciones Unidas para
Empresas: Hacia la responsabilidad legal”, puede
consultarse o descargar en el sitio web de Provea:
http://derechos.org.ve/actualidad/coyuntura/2005/normasONUempresas_ddhh.pdf.
El Grupo de Trabajo sobre la Responsabilidad de las
Empresas invita a las personas y organizaciones
interesadas en presentar sugerencias e iniciativas a
unirse al Grupo de Debate sobre la Responsabilidad de
las Empresas enviando un mensaje en blanco al correo-e:
ESCR-corp-accountability-suscribe@yahoogroups.co.
También pueden ponerse en contacto a través del
correo-e:
cgrove@escr-net.org.
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DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
Autoridades municipales y organizaciones de derechos
humanos revisan compromisos adquiridos a favor del
derecho a la salud de sectores infantiles |
Representantes de la organización venezolana de
derechos humanos Centros Comunitarios de Aprendizaje
(CECODAP) se reunieron con autoridades de la
Alcaldía Mayor del Distrito Capital para analizar la
situación de niños, niñas y adolescentes con
patologías crónicas, como cardiopatía congénita,
fibrosis quística, leucemias y trastornos mentales,
a fin de emprender acciones para garantizar su
derecho a la salud (Últimas Noticias, 28.04.05, pág.
8).
En el encuentro participaron Asia Villegas, titular
de la Secretaría de Salud de la Alcaldía Mayor;
Gisela Vargas, Directora del Hospital de Niños J.
M. de los Ríos; William Colmenares, Director del
Hospital Psiquiátrico de Caracas; representantes del
Ministerio de Salud, y Desarrollo Social, de la
Fundación Caracas para los Niños, adscrita a la
Alcaldía Mayor; Yolanda Prince, abogada de CECODAP;
y María Elena Rodríguez, integrante del Área de
Defensa de Provea.
Villegas calificó como “importante la información
que puedan suministrar las organizaciones no
gubernamentales, toda vez que éstas vienen
monitoreando la situación de los niños y niñas con
cardiopatía congénita, leucemia y trastornos
hematológicos y fibrosis quística, así como de los
adolescentes con problemas de trastornos mentales
que son atendidos en el servicio 6 del Hospital
Psiquiátrico de Caracas” (Últimas Noticias, Ídem.).
Entre los acuerdos alcanzados en la reunión de
trabajo, la Secretaría de Salud “se comprometió a
proporcionar 4 computadoras para realizar el
registro y levantamiento de historias médicas en la
unidad de apoyo que se está creando en el Hospital
J. M. de los Ríos, con la finalidad de censar a
todos los pacientes y determinar cuántos niños
esperan ser intervenidos en el servicio de cirugía
cardiovascular” (Últimas Noticias, Ídem.).
Por su parte, Vargas informó que “se acordó reabrir
la consulta para atender a los niños que padecen de
fibrosis quística […] Para tal fin, se destinarán
los recursos humanos y técnicos necesarios para
garantizar el derecho a la salud de estos pacientes”
(Últimas Noticias, Ídem.).
Por su parte, la vocera de CECODAP recordó que
“existe una sentencia judicial en la cual se ordena
conformar una mesa de diálogo con representantes de
la Alcaldía Mayor, el MSDS y el Instituto Venezolano
de los Seguros Sociales (IVSS), cuyo compromiso es
aumentar el cupo quirúrgico de 2 a 10 personas [en
el Hospital J. M. de los Ríos]” (Últimas Noticias,
Ídem.).
Sobre esta materia, se recomienda consultar el
caso
Niños Cardiópatas del Hospital J. M. de los Ríos en
el sitio web de Provea:
http://derechos.org.ve/recursos/alegal/nijmrios/index.htm.
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DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
Personas con discapacidades son objeto de atención en
nuevo programa de atención integral |
Según una fuente informativa, el Ministerio de Salud
y Desarrollo Social (MSDS), presentó a los
coordinadores regionales de todo el país el Programa
Nacional de Atención Integral a las Personas con
Discapacidad “con la finalidad de dar a conocer la
nueva política sanitaria que maneja este Despacho a
partir de la incorporación de la Misión Barrio
Adentro II que contempla la apertura de los Centros
de Diagnósticos y de Rehabilitación” (Gobierno en
Línea, 27.04.05,
http://www.gobiernoenlinea.gob.ve/noticias/viewNewsUser01.jsp?id_noticia=33619).
Precisó Carlos Alvarado, Viceministro de Desarrollo
Social, que con la nueva política del programa se
trata de buscar una mayor integración entre el
equipo de salud y los demás organismos que trabajan
con esta especialidad. Adelantó el funcionario que,
entre las novedades de este programa está la
incorporación de la Misión Barrio Adentro II, a
través de los Centros de Diagnósticos y de
Rehabilitación Integral que próximamente serán
inaugurados.
Al respecto, Nixón Contreras, Coordinador del
Programa de Atención a las Personas con
Discapacidad, del MSDS, indicó que en estos centros
se van a tratar discapacidades de tipo neuromusculo-esqueléticas,
visuales, auditivas y de aprendizaje. También se van
incorporar otras de orden visceral como las
cardiorespiratorias y las metabólicas, para lograr
aumentar los niveles de cobertura y mejorar la
calidad de atención a las personas que sufren de
alguna discapacidad.
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DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
Gobierno Nacional adelanta acciones de su política
habitacional |
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DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
Decreto de aumento de salario
mínimo mensual. Análisis y comentarios |
El pasado 27.04.05, el Presidente de la República, Hugo Chávez
Frías, adelantó el contenido del Decreto Nº 3.628,
publicado el 28.04.05 en Gaceta Oficial Nº 38.174 (Globovisión,
28.04.05,
http://www.globovision.com/economia/2005.04/28/gaceta/index.php),
mediante el cual se fijan los montos de la nueva
escala de salarios mínimos mensuales que regirán a
partir del 01 de mayo.
De acuerdo con este decreto, la nueva escala quedó fijada de la siguiente manera:
”- Salario mínimo urbano y rural: 405.000 bolívares
mensuales.
- Salario mínimo en empresas con menos de 20
empleados (PYME): 371.232,80 bolívares mensuales.
- Salario mínimo para empleadas domésticas:
371.232,80 bolívares mensuales.
- Salario mínimo para conserjes: 405.000 bolívares
mensuales.
- Salario mínimo para adolescentes trabajadores y
aprendices: 303.735,90 bolívares mensuales.
- Jubilados y pensionados: 405.000 bolívares
mensuales” (Ministerio del Trabajo, 29.04.05,
http://www.mintra.gov.ve/noticias/abril/decreto3628.htm).
Explicó la fuente oficial que “por primera vez en la
historia, el salario mínimo rural ha sido equiparado
al salario mínimo urbano. De esta manera, en un
gesto histórico, se dignifica la labor de los
trabajadores y trabajadoras que laboran fuera de las
ciudades”.
En su anuncio el Primer Mandatario puntualizó que
esta vez “el aumento no será fraccionado, como en
años anteriores, sino todo a partir del 01 de mayo”
(Globovisión, Ibíd.).
El aumento de este año beneficiará a “350.000
empleados del gobierno central, a 315.000 de los
entes descentralizados y a 802.238 pensionados del
Seguro Social” (Agencia Bolivariana de Noticias,
27.04.05,
http://www.abn.info.ve/go_news5.php?articulo=6980),
para un total de 1.749.693 trabajadores públicos.
El Jefe de Estado detalló además, que el Gobierno
Nacional aprobó recursos por 2,3 billones de
bolívares para hacer efectiva esta decisión
oficial, de los cuales 798.000 millones serán
destinados a las entidades federales (El Universal,
28.04.05,
http://www.eluniversal.com/2005/04/28/eco_art_28204A.shtml).
La nueva escala de salarios mínimos mensuales
representa un aumento de 26% para la fuerza ocupada
urbana, que pasó de 321.235, 20 a 405.000 bolívares,
y un 40% para la fuerza ocupada rural que, desde el
01.08.04 devengaban un salario de 289.111,70
bolívares mensuales; mientras que en las empresas
con menos de 20 trabajadores el salario se trasladó
de 294.000 a 371.232 bolívares, es decir ,un aumento
del 26,2%; y los aprendices recibirán ingresos por
303.735 bolívares, cuando percibían 240.926
bolívares, es decir, un aumento del 26% (El
Universal, Ídem.).
Conviene destacar que la remuneración por jornada
diurna para la fuerza ocupada por las PYME es de
12.374,40 bolívares, 9% más baja que la fijada para
los empleados de las medianas y grandes empresas
(13.500 bolívares). El decreto también establece que
el salario mínimo para los/as adolescentes
trabajadores/as y aprendices se ubicará en 10.124,50
bolívares por jornada diurna, 33% inferior al que
recibirán esta quincena el resto de los/as
trabajadores/as mayores de edad (El Nacional,
02.05.05, pág. A/16)
Chávez puntualizó que “la medida tendrá un impacto
directo en el bono de fin de año (90 días) y en el
bono vacacional; para los patronos en el Seguro
Social, Ley de Política Habitacional y Paro Forzoso.
Igualmente, el nuevo salario deberá estar
complementado con el ticket de alimentación -que en
la Administración Pública es de 0,5 unidades
tributarias, esto es, 323.400 bolívares-, elevando
el ingreso mensual del trabajador de empresas
medianas o grandes a 728.400 bolívares” (El
Universal, Ibíd.).
Por otra parte, el incremento alcanzó los 188,3
dólares (al cambio oficial de 2.150 bolívares) y
quedó por encima de la meta de inflación de este año
de 15% (El Nacional, 28.04.05, pág. A/18).
Sobre la nueva escala del salario mínimo y sus
efectos en la economía doméstica
La misma fuente destacó que para este nuevo aumento,
el Gobierno Nacional parece haber tomado en cuenta
el valor de la Canasta Alimentaria Normativa (CAN),
que el Instituto Nacional de Estadística (INE) ubicó
en 350.958,75 bolívares para marzo pasado. Mientras
las encuestadoras privadas ubicaron en 1.500.000 de
bolívares mensuales el costo de la canasta básica
que incluye el presupuesto para la compra de
alimentos, pago de servicios, educación, vivienda y
salud.
Resaltó otra fuente que “hace un año, la CAN estaba
en 316.759 bolívares y el salario mínimo en 321.235,
20 bolívares, lo que representaba un incremento de
apenas 1,4% […] la diferencia con el valor de la CAN
no llega a 20%, para equipararse a la inflación con
la que cerró 2004, de 19,2%” (Últimas Noticias,
28.04.05, pág. 23).
A este respecto, Domingo Maza Zavala, Director del
Banco Central de Venezuela (BCV), estimó que el
impacto en los precios del ajuste del salario mínimo
de 26,07%, " no será tan significativo, entre 1 y
2%, pero de todas maneras hay un efecto, por ello
recomendamos que ese aumento se dividiera, que una
parte se diera en mayo y otra en octubre, a fin de
atenuar los efectos y que además se diera la
oportunidad a los patronos de asimilar el
incremento" (El Universal, 29.04.05,
http://www.eluniversal.com/2005/04/29/eco_art_29201A.shtml).
Por esta razón, Maza Zavala apuntó que "para que los
precios no se disparen con esa decisión, es
necesario que se tomen medidas por otra vía, como la
mejora del abastecimiento, que las personas puedan
conseguir los productos que requieren […] el
incremento permitirá una mejora del consumo, debido
a que aumenta un poco la capacidad adquisitiva de un
sector importante de la población" (El Universal, Ídem.).
Con respecto a este tema, Luis Vicente León,
Director de Datanálisis, afirmó que “el Ejecutivo
decidió incrementar un 26% el salario mínimo, porque
reconoce que el año pasado la inflación fue de 19,2%
y recientemente el precio del dólar se devaluó 12%" (El
Nacional, 01.05.05, pág. A/22). Asegura
Datanálisis que, si se cumple la previsión que ubica
a la inflación para 2005 entre un 15 y un 18%, "al
final del año la inflación no se habrá comido todo
el incremento de 26% en el salario mínimo, aunque sí
habrá una pérdida relevante de parte de este
salario" (El Universal, 30.04.05, pág. 2/1).
Proyecciones de esta encuestadora privada indican que “este
año los precios de los bienes y servicios volverán a
repuntar entre 16% y 18%, la cifra más alta que se
registrará en América Latina nuevamente” (El
Nacional01.05.05, Op. cit.).
León también destacó que si se mantiene la tendencia
observada en el año 2004, cuando hubo un incremento
del salario mínimo de 30% y, sin embargo, en
promedio sólo hubo un alza de 20% en los salarios
globales del país, entonces se espera que para este
año el impacto del salario mínimo en los salarios
globales del país sea sólo de 16%, con lo cual va a
ser muy difícil tener algún tipo de recuperación del
poder adquisitivo a final de año" (El Universal,
30.04.05, Op. cit.).
Sobre la cobertura social que tiene el impacto de
la nueva escala del salario mínimo
Una fuente periodística apuntó que de
la misma “quedan excluidos […] 48,5% de la masa
laboral del país, alrededor de 4,9 millones de
personas que están en la economía informal […] El
desempleo se ubicó en marzo en 13,5%, lo que
equivale a 1,61 millones de ciudadanos que no tienen
trabajo” (El Nacional, 28.04.05, Op. cit.).
Acerca de esta materia, Manuel Cova, Secretario
General de la Confederación de Trabajadores de
Venezuela (CTV), informó que la CTV solicitará al
Gobierno Nacional la inclusión en este nuevo aumento
salarial de “aquellos trabajadores que devengan
pagos por su participación en las misiones [sociales
que lleva acabo]” (El Nacional, 02.05.05,
http://www.el-nacional.com/Articulos/DetalleArticulo.asp?idSeccion=64&id=60008).
Francisco Torrealba, Coordinador de la Unión
Nacional de Trabajadores (UNT), anunció “la
posibilidad de presentar para finales de año un
requerimiento para completar 30% de aumento, tal
como lo esperaba la dirigencia sindical” (Agencia
Bolivariana de Noticias, 28.04.05,
http://www.abn.info.ve/go_news5.php?articulo=7020). Agregó
que “a través de un mecanismo de concertación y con
la participación incluso del empresariado nacional,
se podría estudiar la posibilidad de un aumento
general de sueldos y salarios, para finales de 2005”
(Agencia Bolivariana de Noticias, Ídem.).
Froilán Barrios, directivo de la CTV, afirmó por su
parte, que “mientras en América Latina, una minoría
de los trabajadores gana el salario mínimo -como son
los casos de México y Brasil con 5% y 15%,
respectivamente-, en Venezuela es el salario de 50%
de los trabajadores de la economía formal” (El
Nacional, 28.04.05, Op. cit.). Asimismo, objetó la
afirmación presidencial de que con los bonos de
alimentación el ingreso llegará a 700.000 bolívares
mensuales: "sólo 40% de los beneficiados por el alza
del salario mínimo labora en empresas con más de 20
trabajadores, nivel mínimo establecido en la Ley de
Alimentación” (El Nacional, Ídem.).
Acerca de esto, León aclaró que los 405.000
bolívares que el Gobierno Nacional estipuló como
salario mínimo de la fuerza ocupada en empresas con
más de 20 trabajadores, será “el sueldo de 1.600.000
de personas, un número que representa a 14,28% de la
fuerza de trabajo” (El Nacional, 01.05.05, pág.
A/22).
Según León, el aumento del salario mínimo “sólo
beneficia a 35% de los 4,8 millones de trabajadores
que tienen un empleo formal. Lamentablemente eso no
significa que el resto de los venezolanos que está
en capacidad de trabajar gana más de esos 405.000
bolívares […] Con el aumento del salario mínimo el
Gobierno no está regulando lo que se gana el sector
informal de la economía, en el que labora la mayoría
del país” (El Nacional, 01.05.05, Op. cit.).
El más reciente estudio de esta encuestadora
realizado en marzo de este año, reveló que la fuerza
ocupada en el sector informal –que al cierre de ese
mes representó un 52% de las 10.000.000 de personas
de la fuerza ocupada-, ganan 30% menos en promedio
que en el sector formal.
Al sector informal se debe sumar un 15% de la fuerza
laboral que en marzo permanecía desempleada, según
el estudio de Datanálisis.
Esta investigación también determinó que para marzo
la mayoría de los 5.200.000 de la fuerza ocupada en
la economía informal pertenece a los estratos D y E,
y 62% manifestó ganar menos del salario mínimo
vigente hasta abril de 321.235, 20 bolívares: "eso
quiere decir que 3.200.000 de personas que trabajan
en el sector informal ganaban el salario mínimo
anterior o menos al cierre de marzo" (El Nacional,
Ídem.).
A la precariedad de esta situación, se le añade el
hecho de que esta fuerza ocupada no recibe ningún
beneficio establecido en la Ley Orgánica del Trabajo
(LOT).
En su estudio, Datanálisis observó además que, de
acuerdo con la estructura laboral de la familia
venezolana (que está compuesta por 5 personas en
promedio), el promedio de ingreso familiar mensual
es de 1,7 salarios por hogar, es decir 688.500
bolívares: “para pagar una canasta básica se
requiere como mínimo 750.000 bolívares, pero […]
para la cancelación de todos los servicios públicos
y la compra de alimentos que alcance a una familia
de 5 personas y cubrir los gastos de transporte, se
necesita que a la casa ingresen más de 1.000.000 de
bolívares” (El Nacional, Ídem.).
Conviene destacar el
estudio Pulso Sociodemográfico del Venezolano
elaborado por la consultora Datos Information
Resources, 58% de la población pertenecen al estrato
E, eso en términos absolutos significa que 15,1
millones de venezolanos no tienen ingresos
suficientes para atender sus necesidades
alimentarias básicas; 23% de la población forma
parte del estrato D, lo que arropa a 6.000.000 de
venezolanos en 1.100.000 de hogares (El Universal,
30.04.05, Op. cit.).
Por su parte, el Ministerio del Trabajo (MINTRA),
subrayó la necesidad de respetar lo establecido en
el artículo 129 de la LOT, el cual ordena a todos/as
los/as empleadores/as, sean del sector público o
privado, a cumplir con lo establecido en el nuevo
decreto de aumento salarial. E invita a los/as
trabajadores/as a acudir a la Inspectoría del
Trabajo o a la Procuraduría de Trabajadores para
formular su denuncia ante cualquier irregularidad
(Ministerio del Trabajo, Ibíd.).
|
DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
Ministerio Público frente a las
irregularidades generadas por la lista de Tascón |
El pasado 27.04.05, el Ministerio Público (MP) dio a conocer
un comunicado mediante el cual expresó su
disposición a conocer y actuar ante la situación de
las personas presuntamente afectadas por la
aplicación selectiva de medidas discriminatorias,
fundamentadas en el uso de una lista hecha pública
por el diputado Luis Tascón (Movimiento Quinta
República) a través de su sitio web, que contenía
los números de cédula de identidad y nombres de los ciudadanos
que el año pasado firmaron a favor de la
convocatoria a un referéndum revocatorio
presidencial.
En su comunicado, el MP no calificó como infracción
la difusión de tales listas y, por el contrario, lo
consideró como una medida que pretendía “evitar el
uso indebido de firmas que pudieran perjudicar la
autenticidad y transparencia del proceso
[refrendario]” (Ministerio Público, 27.04.05,
http://www.fiscalia.gov.ve/Prensa/A2005/prensaabril2005.asp).
Considera, además, que “la recolección en sí, no es
un proceso electoral y, en consecuencia, no está
sujeta a la comisión de delitos electorales,
contemplados en la Ley Orgánica del Sufragio y
Participación Política” (Ministerio Público, Ídem.).
No obstante, advirtió que está al tanto de las
denuncias consignadas o recogidas por los medios
masivos de comunicación, algunas instancias públicas
y algunos sectores privados, en las que se da cuenta
de situaciones en las que varias personas, con
motivo de su identificación en dicha lista como
solicitante del referéndum revocatorio presidencial,
vieron imposibilitada la obtención de puestos de
trabajo en la administración pública, su promoción a
cargos que les correspondían en su carrera
profesional; suspensión de las relaciones laborales
o la omisión o retardo de cualquier otro acto
administrativo o particular.
Ante tales irregularidades, el MP aclaró que, aunque
estos hechos “no están tipificados como figura
autónoma en el Código Penal (CP), ello no significa
que no puedan ser delitos. Algunos de esos hechos
podrían constituir, además, ilicitudes civiles,
laborales y administrativas […] De comprobarse estos
hechos se estaría en presencia de una evidente
discriminación política, toda vez que ello
constituye un trato desigual y una forma de
exclusión por motivos políticos, por razones de
opinión o de participación” (Ministerio Público,
Ídem.).
Igualmente, el MP calificó tales hechos como una
conducta “antijurídica por cuanto está contenida en
el ámbito constitucional, como también en el sistema
de los Derechos Humanos que está expresamente
integrado a la Constitución” (Ministerio Público,
Ídem.).
El MP añadió en su comunicado que, a fin de
garantizar “su obligación constitucional de proteger
los derechos humanos como instancia competente para
coadyuvar a su tutelaje” (Ministerio Público,
Ídem.), decidió comisionar, desde el 26.04.05, al
fiscal 49 del Área Metropolitana de Caracas Luis
Abelardo Velásquez, “para adelantar todas las
acciones destinadas a activar a la administración de
justicia en el establecimiento de las eventuales
responsabilidades a que hubiere lugar y se ordenan,
en consecuencia, hacer las investigaciones legales
pertinentes para indagar si hubo delitos concretos
de funcionarios o particulares en el uso de listados
mediante los cuales se solicitaron los referendos
revocatorios en el año 2004” (Ministerio Público,
Ídem.).
|
DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
Siniestralidad laboral: diagnóstico y medios para
combatirla |
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DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
Indicadores oficiales de los derechos laborales |
Situación Mensual de la Fuerza de Trabajo
|
Indicador/Mes |
Enero |
Febrero |
Marzo |
|
Tasa de Ocupación Mensual
|
X |
X |
86,5 ▲ (*) |
|
Ocupación Intermensual |
X |
251.810 personas ocupadas |
|
|
Tasa de Ocupación
Interanual
2003/2004 |
84,5 ▲ |
X
|
6,6 ▲ (*)
(169.194 personas ocupadas) |
|
Tasa de Desocupación Mensual |
15,5
(1.844.470 personas desocupadas)
|
14
(1.674.628 personas desocupadas) |
13,5 ▼ (*)
(1.611.037 personas desocupadas) (**) |
|
Tasa de Desocupación Intermensual |
4,4
(506.670 personas desocupadas) |
1,5
(169.842 personas desocupadas) |
0,5 ▼ (**) |
|
Tasa de Desocupación Interanual
2004/2005 |
3,6
(473.408 personas desocupadas) |
3,1
(391.678 personas desocupadas) |
2,1 ▼ (*)
(261.726 personas desocupadas) |
|
Tasa de Informalidad Mensual |
X |
47,6
(4.863.832 personas ocupadas) |
48,5 ▲ (*)
(4.978.613 personas ocupadas) |
|
Tasa de
Informalidad
Interanual
2004/2005 |
X |
2,9 |
2,7 ▼ (*)
(221.182 personas ocupadas) |
|
Tasa de Formalidad Mensual |
51,9 |
52,4
(5.347.775 personas ocupadas) |
51,5 ▼ (*)
(5.292.673 personas ocupadas) (***) |
|
Tasa de
Formalidad
Interanual
2004/2005 |
X |
2,9
(391.159 personas ocupadas) |
2,7 ▲ (*)
(331.017 personas ocupàdas) |
Fuente: Instituto Nacional de
Estadística (INE)
Notas: (*)
Datos extraídos de Agencia Bolivariana de Noticias,
26.04.05,
http://www.abn.info.ve/go_news5.php?articulo=6942.
(**) Datos extraídos de
El Nacional, 27.04.05,
http://www.el-nacional.com/Articulos/DetalleArticulo.asp?idSeccion=65&id=59762.
(***) Datos extraídos de
Últimas Noticias, 27.04.05, pág. 19.
Según datos del INE, la mayor disminución en el sector
informal de la economía ocurrió en el grupo femenino
(165.774 mujeres ocupadas), mientras que el grupo
ayudantes familiares destaca con una disminución de
37.477 trabajadores (Agencia Bolivariana de
Noticias, Ibíd.).
Elías Eljuri, presidente del INE, destacó que el
Informe Mensual de la Situación en la Fuerza de
Trabajo en Venezuela deriva de la Encuesta de
Hogares por Muestreo realizada periódicamente por el
INE. Para esta encuesta se escoge una muestra de
24.63 personas, con edad igual o mayor a 15 años y
7.978 viviendas distribuidas en todo el territorio
nacional (Agencia Bolivariana de Noticias, Ibíd.).
Resaltó el funcionario que en el renglón de
ocupación en el sector formal se incluyen los
sectores público y privado “y no incluye a las
personas que reciben becas de las distintas
misiones, como Vuelvan Caras, Ribas y Sucre”
(Últimas Noticias, Ibíd.). Mientras que en la
categoría sector informal se incluyen tanto a las
personas que ejercen la buhonería, como a las
personas que trabajan en pequeños negocios de menos
de 5 trabajadores y que no perciben mayores
beneficios formales como seguro social y cestaticket
(Últimas Noticias, Ibíd.).
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DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
Personas de la tercera edad reclaman celeridad en la
aprobación de la las leyes del
sistema de seguridad social |
Raúl Goite, Presidente de la Fundación Nacional Amigos de la
Tercera Edad, en compañía de 800 personas de la tercera
edad se concentró el pasado 28.04.05 frente a la sede de
la Asamblea Nacional (AN) para solicitar el respaldo de
la Subcomisión de Seguridad Social en su lucha por
exigir al Ministerio de Salud y Desarrollo Social (MSDS)
la inclusión al seguro social de 1.200.000 de personas
de la tercera edad de todo el país que “jamás cotizaron
ya que trabajaron en el campo, en el servicio doméstico”
(Últimas Noticias, 29.04.05, pág. 6).
Informó además, que hay 216.000 personas de la tercera
edad en toda Venezuela que por faltarles unas pocas
semanas para completar sus cotizaciones tampoco reciben
pensiones del Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales (IVSS).
“Por esta razón pedimos […] que canalice los recursos
conjuntamente con la AN para subsanar este problema a
través del Instituto Nacional de Geriatría (INAGER)”
(Últimas Noticias, Ídem.).
El llamado de este sector social ocurre cuando el
parlamento mantiene una mora legislativa con el
Régimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor
y Otras Categorías de Personas, el cual se mantiene
estancado luego de su aprobación en 1ra. discusión el
01.06.04 (Asamblea Nacional, 04.05.05,
http://www.asambleanacional.gov.ve/ns2/leyes.asp?id=616).
En esta misma situación se encuentran también las leyes
del Régimen Prestacional de V | | | |