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Una lectura de la realidad venezolana
desde los derechos humanos |
Boletín electrónico Nº 162
Del 15 al 27 de octubre de 2005 |
EFEMÉRIDES DE DERECHOS HUMANOS EN
NOVIEMBRE
CONTEXTO
*
CIDH realizó último período de sesiones de 2005
*
Provea participará en
la I Feria Internacional del Libro de
Venezuela
DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
*
Organizaciones de derechos humanos venezolanas
solicitaron a CIDH acercamiento a la situación de los
derechos del campesinado
* Relator Especial de la ONU para el Derecho a la
Alimentación reitera condena a modelos económicos
neoliberales
* UNESCO fortaleció su acción normativa en defensa de la
diversidad cultural
* UNESCO: Bioética y derechos humanos cuentan con nuevo
texto normativo
* Indicadores de exclusión social del INE del 1er.
semestre de 2005
* Gobierno Nacional anuncia próxima declaración de
Venezuela como Territorio Libre de Analfabetismo
* Siguen denunciando
discriminación laboral por razones políticas
* Indicadores del
derecho al trabajo
*
Gasto social del proyecto de ley del presupuesto de
2006 priorizó seguridad alimentaria
*
Indicadores
del derecho a la alimentación y al salario justo
* Ejecutivo Nacional
asegura haber detenido explotación del carbón en
Zulia y minería en Imataca
* Propuestas
y exigencias de Provea a los poderes públicos sobre el
derecho
a la tierra
DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS
*
Continúa impune la masacre de El Amparo
* Organizaciones venezolanas de derechos humanos
plantearon preocupaciones, diagnósticos y propuestas a
la CIDH
* Red de Apoyo por la Justicia y la Paz invita a luchar contra la impunidad en XX edición de la Celebración por
la Vida
* Organizaciones latinoamericanas de derechos humanos
suscribieron Declaración de Caracas
* Tribunal Supremo de Justicia reabrió camino para
restituir derecho a la justicia en caso de
desapariciones forzadas en el Edo. Vargas
* Artistas plásticos consideraron como censura exclusión
de sus obras
* Propuestas y exigencias de Provea a los poderes públicos
sobre el
derecho de las personas detenidas y encarceladas
ARTÍCULOS
*
Son derechos:
"Lídice: la titularidad de la vivienda"
*
Son derechos:
"En
defensa del campesinado"
*
David Palacios: "La censura no existe..."
*
Rigoberto Lanz: "Diversidad cultural: ganamos una!"
NOVEDADES DEL CENTRO DE DOCUMENTACIÓN TODOS LOS
DERECHOS PARA TODOS
*
"El
derecho humano a la seguridad social y la privatización
de los sistemas de pensiones en América Latina: ganancia
para algunos y desprotección para todos"
* "Conceptos
básicos sobre políticas públicas, control y vigilancia
ciudadana"
* "Manual
de formación: democracia ciudadana, gestión municipal y
empoderamiento indígena"
* "Los
grupos parapoliciales en Venezuela"
DOCUMENTOS
*
Pronunciamiento de Provea en relación con el proyecto de
Ley de Salud y Sistema Público Nacional de Salud,
aprobado en primera discusión por la Asamblea Nacional
* Boaventura de Souza Santos: "Derechos humanos y Foro
Social Mundial"
 
Agradecemos mencionar la fuente cuando el
contenido sea citado o difundido
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EFEMÉRIDES DE DERECHOS HUMANOS EN
NOVIEMBRE |
05 Día Internacional para la Prevención de la
Explotación del Medio Ambiente en la Guerra y los
Conflictos Armados
10 Día Mundial de la Ciencia para la Paz y el
Desarrollo
16 Día Internacional para la Tolerancia
18 Día Nacional de la Alimentación
20 Día Internacional de los Derechos de los
Niños y las Niñas
21 Día Nacional del Estudiante
24 Día Internacional de Apoyo a los
Periodistas Encarcelados
25 Día Internacional Contra la Explotación de
la Mujer
27 Segundo intento de Golpe de Estado contra
Carlos Andrés Pérez (1992)
29 Día Internacional de Solidaridad con el
Pueblo Palestino
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CONTEXTO
CIDH realizó último período de sesiones de 2005
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En su intervención en la apertura del 123º período de
sesiones de la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH), efectuada el 11.10.05, José Miguel
Insulza, Secretario General de la Organización de
los Estados Americanos (OEA), abogó por la necesidad
de respaldar, extender y fortalecer el sistema
regional de protección de los derechos humanos
(Organización de los Estados Americanos, 11.10.05,
http://www.oas.org/main/main.asp?
sLang=S&sLink=http://www.oas.org/OASpage/esp/ultimasnoticias/ultimasnoticias.asp).
Señaló Insulza que “la primera prioridad política de
la OEA, como principal órgano político del sistema
interamericano, es la construcción y fortalecimiento
de sociedades democráticas en la región. El éxito de
esta tarea depende fundamentalmente del respeto y
protección de los derechos humanos y de una
equitativa distribución de las oportunidades de
crecimiento y progreso social” (Organización de los
Estados Americanos, Ídem.).
El Secretario General comentó que “la CIDH y la
Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH)
asumen cada día mayores responsabilidades, pero
requieren de recursos adicionales para poder
funcionar”
(Organización de los Estados Americanos, Ídem.).
Por otra parte, Insulza advirtió que “la ausencia de
financiamiento adecuado para los mandatos dados a la
CIDH así como a la Corte IDH pone al sistema en
peligro” (Organización de los Estados Americanos,
Ídem.). El presupuesto anual de la CIDH alcanza los
5 millones de dólares y procede de las
contribuciones de los Estados parte de la OEA y, en
mayor medida, de fondos externos que aportan otros
Estados (El Nacional, 14.10.05, pág. A/16), tales
como España, Finlandia, Francia, Italia, Suecia y la
Comunidad Europea (Organización de los Estados
Americanos, Ídem.). En ese sentido, Clare K. Roberts,
Presidente de la CIDH, observó que la naturaleza
prolongada de la crisis financiera por la que
atraviesan las instituciones del Sistema
Interamericano de Protección de los Derechos Humanos
(SIPDH) “amenaza las actividades más básicas de la
Comisión, hasta el punto de crear una incertidumbre
permanente sobre la posibilidad de realizar los
períodos ordinarios de sesiones” (Organización de
los Estados Americanos, Ídem.).
Roberts ofreció un balance de algunos de los
problemas que debilitan la democracia y el Estado de
derecho en la región y que son de creciente
preocupación para la CIDH. Sobre esta materia,
destacó la importancia de respetar la separación e
independencia de poderes, enfrentar el problema de
la corrupción y garantizar el goce de los derechos
económicos, sociales y culturales a las mayorías.
Durante el período de sesiones, que concluirá
este 28.10.05, se realizaron más de 50
audiencias para considerar peticiones, casos y
medidas cautelares, así como para examinar temas
particulares y analizar la situación de los derechos
humanos en algunos países.
En las secciones DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y
CULTURALES y DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS de esta
edición pueden consultarse reportes relativos a las
audiencias temáticas que algunas organizaciones
venezolanas de derechos humanos sostuvieron con los
magistrados de la CIDH en este período de sesiones.
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CONTEXTO
Provea participará en
la I Feria Internacional del Libro de
Venezuela |
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Entre el 11 y 20.11.05 se efectuará en el Parque del
Este, Caracas, la I Feria Internacional del Libro de
Venezuela, organizada por el Instituto Autónomo
Centro Nacional del Libro (CENAL).
Este evento derivó de la Feria Internacional del
Libro de Caracas, que desde hace 12 años se
efectuaba en la capital del país y en la cual Provea
participó en su edición 2004.
Tal como en esa oportunidad, Provea estará presente
con todas sus publicaciones,
casi 50 títulos, dedicados a la promoción, formación
e investigación de los derechos económicos, sociales
y culturales. Habrá ofertas de descuentos que
oscilarán entre el 20% y el 40% sobre el PVP.
El horario para el público será de 10:00 AM a 8:00
PM, y el acceso al Parque del Este es gratuito.
Esta I edición de la feria estará dedicada a
homenajear la producción editorial de los países de
El Caribe. Para mayor información, puede visitar el
sitio web del CENAL:
http://cenal.gob.ve/feria/principal.htm.
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DERECHOS
ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
Organizaciones de derechos humanos venezolanas
solicitaron a CIDH acercamiento a la situación de los
derechos del campesinado |
A petición del Centro para la Paz y los Derechos Humanos de
la Universidad Central de Venezuela, del Centro
por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL)
y Provea, la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH) concedió una audiencia en la que
estas organizaciones informaron a los/as
comisionados/as sobre la actual situación de los
derechos humanos de los campesinos en Venezuela.
La audiencia se efectuó el pasado 21.10.05, en
la sede de este órgano hemisférico.
De acuerdo con un documento presentado por estas
organizaciones en el marco del 123º período
ordinario de sesiones, a partir de la
implementación, por parte del Estado venezolano,
de una serie de políticas destinadas a incidir
en la democratización de las tierras rurales, se
observa un despunte de asesinatos selectivos
contra dirigentes campesinos.
Explicaron los voceros de las organizaciones
venezolanas a los/as comisionados/as, que las
muertes se producen bajo la modalidad de
sicariato, asesinatos selectivos, cuyas víctimas
suelen ser previamente amenazadas de muerte y
constituyen un sector de la población bien
delimitado: campesinos, especialmente dirigentes
agrarios, afectos al proyecto impulsado por el
Gobierno Nacional. Así, del total de víctimas
registradas por la Coordinadora Agraria Nacional
Ezequiel Zamora, el 66% (55 fallecidos) son
dirigentes o miembros de alguna organización
campesina. Estos crímenes cuentan con un autor
material y otro intelectual pocas veces
identificado.
Aseguraron los voceros de las organizaciones que
la mayoría de estos asesinatos permanecen en la
impunidad tras ocurrir en un contexto de
conflictos entre terratenientes, Estado y
campesinos. Según explicaron a la CIDH esta
situación implica “por una parte, una
vulneración de los derechos a la vida,
integridad y seguridad de las personas
directamente afectadas, pero también, una
violación al derecho a la tierra de la población
campesina y un obstáculo a la seguridad
agroalimentaria, componente del derecho a la
alimentación de toda la población” (Provea,
21.10.04,
http://www.derechos.org.ve/actualidad/comunicados/notas_prensa_2005/np211005.pdf).
La presencia y actuación estatal en materia de
seguridad ciudadana y resguardo de la vida e
integridad física de los campesinos fue
calificada por las organizaciones de derechos
humanos como “francamente precaria”, de una
manera especial en los estados fronterizos,
incidiendo directamente en la indefensión de
este grupo ante violaciones a sus derechos
humanos: “se trata, en la mayoría de los casos,
de defensores de derechos humanos, pues es un
grupo que se encuentra luchando por su derecho a
la tierra. Si bien, los responsables de sus
muertes o lesiones son, según la mayoría de las
denuncias, sectores privados, el Estado tiene
una responsabilidad por omisión, tanto en la
protección de ese sector, como en la debida
aplicación de la justicia, luego de los
asesinatos” (Provea, Ídem.).
Las organizaciones presentaron en el documento
un examen de la actuación del Ministerio Público
(MP) que revela aspectos preocupantes, tales
como la tardanza y limitados resultados, en las
pocas acciones emprendidas: “de un total de 71
casos procesados por el MP sólo se han obtenido
5 sentencias condenatorias (7% de los casos
conocidos) y 23 medidas privativas de libertad”
(Provea, Ídem.).
Para los redactores del documento, la
importancia de esta audiencia radica en la
necesidad de despertar el interés del órgano del
Sistema Interamericano de Protección de Derechos
Humanos por la actual situación de los derechos
humanos de los campesinos en Venezuela.
En este sentido, el Centro para la Paz y los
Derechos Humanos de la Universidad Central de
Venezuela, CEJIL y Provea solicitaron a la CIDH
exhortar al Estado a proteger el derecho a la
seguridad ciudadana de la población campesina
con respuestas oportunas de carácter preventivo
que no redunden en un recrudecimiento de la
militarización o acciones de tipo represivo en
las zonas campesinas es de máxima importancia.
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DERECHOS
ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
Relator Especial de la ONU para el Derecho a la
Alimentación reitera condena a modelos económicos
neoliberales |
Jean Ziegler, Relator Especial de la Organización de las
Naciones Unidas (ONU) para el Derecho a la
Alimentación, “expresó su preocupación ante la
posibilidad de que los proyectos costeados por
organismos financieros internacionales
puedan agudizar el hambre y la pobreza” (Noticias de
hoy en la ONU, 21.10.05,
http://www.un.org/spanish/News/daily/pdf/21102005.pdf).
En un informe presentado por Ziegler a la Asamblea
General de la ONU, destacó que los modelos
económicos impuestos y promovidos por organismos
como el Banco Mundial (BM), el Fondo Monetario
Internacional (FMI) y la Organización Mundial del
Comercio (OMC), “amenazan el derecho a la
alimentación de pequeños agricultores alrededor del
mundo” (Noticias de hoy en la ONU, Ídem.).
El relator sostuvo que “la seguridad alimentaria no
debe ser dejada en manos de la incertidumbre de los
sistemas de mercado que no pueden atender el hambre
en épocas de emergencia” (Noticias de hoy en la ONU,
Ídem.).
Aseguró Ziegler que los proyectos económicos
promovidos por estos organismos tienen un impacto
negativo sobre poblaciones vulnerables, las cuales a
veces se ven obligadas a desplazarse de sus tierras
y pierden acceso a sus formas de vida y de
subsistencia tradicionales.
En este sentido, el experto hizo un llamamiento a
los gobiernos para que tomen medidas urgentes a fin
de detener el aumento global de la desnutrición,
especialmente la crisis alimentaria en África: “es
inaceptable que el mundo, que es más rico que en el
pasado, permita que 5 millones de niños mueran cada
día a causa de la malnutrición” (Noticias de hoy en
la ONU, Ídem.).
Conviene destacar que esta no es la primera
oportunidad en que Ziegler se pronuncia en términos
críticos contra los modelos económicos impulsados
por estas instituciones financieras multilaterales.
El experto suizo
ya ha categorizado como “esquizofrénico” el
tratamiento dado por estas instancias de la ONU a
los modelos de reforma agraria: “la mitad de la ONU,
el BM, el FMI y una gran cantidad de Estados
miembros están en contra del derecho a la
alimentación. Piensan que el mercado es el único que
puede establecer el precio de los alimentos [...] En
contraposición, otras agencias de la ONU, como la
FAO, el Programa Mundial de Alimentos (PMA) y la
Organización Mundial de la Salud (OMS) hacen ‘un
trabajo magnífico de desarrollo’, que resulta
anulado por las políticas del FMI” (Ídem.)" (ver
edición Nº 103 de este boletín en el sitio web de
Provea:
http://www.derechos.org.ve/actualidad/coyuntura/2002/coyuntura_103.pdf).
Ziegler también ha destacado la desproporción
existente entre los recursos dirigidos por los
países industrializados a la subvención de su
producción y exportaciones agrícolas (345.000
millones de dólares) en comparación con el
presupuesto de la FAO dedicado al desarrollo de los
países pobres, que equivale a una milésima parte de
la cifra anterior (Provea, Ídem.)
Otro rasgo de esta “esquizofrenia” institucional es
observada por el experto en el tratamiento del
problema del terrorismo: “es necesario que la
sociedad internacional combata el terrorismo, pero
una guerra contra el terrorismo sin guerra contra la
miseria, con medios iguales o superiores, está
condenada de antemano” (Provea, Ídem.).
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DERECHOS
ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
UNESCO fortaleció su acción normativa en defensa de la
diversidad cultural |
El pasado 20.10.05, la Conferencia General de la Organización
de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia
y la Cultura (UNESCO), aprobó por 148 votos a favor,
2 en contra y 4 abstenciones la Convención sobre la
Protección y Promoción de la Diversidad de las
Expresiones Culturales, un instrumento jurídico
internacional que entrará en vigor 3 meses después
de su ratificación por 30 Estados (Organización de
las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y
la Cultura, 20.10.05,
http://portal.unesco.org/es/ev.php-URL_ID=30298&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html).
La medida fue acogida en el seno de su reunión
bianual XXXIII celebrada en París del 03 al
21.10.05, y refuerza la idea, que ya figuraba en la
Declaración Universal de la UNESCO sobre la
Diversidad Cultural, de que la diversidad cultural
debe considerarse como patrimonio común de la
humanidad y su defensa como un imperativo ético,
inseparable del respeto de la dignidad de la persona
humana. Estos principios también motivaron a que en
2003, los Estados Miembros pidieran a la UNESCO que
continuara su acción normativa para defender la
creatividad humana, un componente muy importante de
la Declaración enunciado en sus artículos 8 a 11
(ver sitio web de la UNESCO:
http://www.unesco.org/culture/pluralism/diversity/html_sp/index_sp.shtml).
La Convención se propone reafirmar los vínculos que
unen cultura, desarrollo y diálogo y crear una
plataforma innovadora de cooperación cultural
internacional. Con este fin, el texto reafirma el
derecho soberano de los Estados a elaborar políticas
culturales con miras a proteger y promover la
diversidad de las expresiones culturales, por una
parte, y a crear las condiciones para que las
culturas puedan prosperar y mantener interacciones
libremente de forma mutuamente provechosa (Artículo 1) (Organización de las Naciones
Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, Op. cit.).
De este modo, una serie de principios (Artículo 2)
garantizan que ninguna medida destinada a proteger y
promover la diversidad de las expresiones culturales
atente contra los derechos humanos y libertades
fundamentales como la libertad de expresión,
información y comunicación, así como la posibilidad
de que los individuos las elijan. Además, el
principio de apertura y equilibrio garantiza que,
cuando los Estados adopten medidas para favorecer la
libertad de las expresiones culturales, procurarán
promover de manera adecuada la apertura a otras
culturas del mundo (Organización de las Naciones
Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura,
Ídem.).
Según la fuente, los derechos y obligaciones de las
Partes (Artículos 5 a 11) incluyen una serie de
políticas y medidas encaminadas a proteger y
promover la diversidad de las expresiones
culturales, es decir, abordar la creatividad con
todas sus implicaciones en el contexto actual de
mundialización, donde las diversas expresiones
circulan y son accesibles a todos a través de los
bienes y servicios culturales (Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura, Ídem.).
Al reconocer el papel fundamental de la sociedad
civil, los Estados parte se esforzarán por crear un
entorno que incite a los individuos y grupos
sociales a crear, producir, difundir y distribuir
sus propias expresiones culturales, y tener acceso a
ellas, prestando la debida atención a las
circunstancias y necesidades especiales de las
mujeres y de distintos grupos sociales, en
particular las personas pertenecientes a minorías y
los pueblos autóctonos y a que se reconozca la
importante contribución de los artistas, otras
personas participantes en el proceso creativo, las
comunidades culturales y las organizaciones que los
apoyan en su trabajo, así como su papel fundamental
de alimentar la diversidad de las expresiones
culturales (Organización de las Naciones Unidas para
la Educación, la Ciencia y la Cultura, Ídem.).
Es de destacar que la promoción de la cooperación
internacional, que atañe en particular a los países
en desarrollo, es también un elemento fundamental de
la Convención (Artículos 12 a 19). A este respecto,
se prevé la creación de un Fondo Internacional para
la Diversidad Cultural (Artículo 18) cuyos recursos
provendrán de contribuciones voluntarias de las
Partes y recursos financieros asignados por la
Conferencia General de la UNESCO, así como de
diversas contribuciones, donaciones o legados, de
cualquier interés devengado por los recursos del
Fondo, del producto de colectas y de las
recaudaciones de eventos organizados en beneficio
del Fondo y de todos los demás recursos autorizados
por el reglamento del Fondo.
La preocupación de velar por la coherencia entre la
Convención y los demás instrumentos internacionales
existentes condujo a los Estados a incluir una
disposición (Artículo 20) destinada a garantizar una
relación de potenciación mutua, complementariedad y
no supeditación entre esos instrumentos. Al mismo
tiempo, ninguna disposición de la presente
Convención podrá interpretarse como una modificación
de los derechos y obligaciones de las Partes que
emanen de otros tratados internacionales en los que
sean Parte (Organización de las Naciones Unidas para
la Educación, la Ciencia y la Cultura, Ídem.).
La Convención también establece una serie de
mecanismos de seguimiento encaminados a garantizar
un funcionamiento eficaz del nuevo instrumento entre
los que figura un dispositivo no vinculante de
solución de litigios que permite abordar, con una
perspectiva estrictamente cultural, eventuales
divergencias de puntos de vista sobre la
interpretación o aplicación de determinadas reglas o
principios relativos a la Convención (Artículo 25).
Este mecanismo alienta primero la negociación y
luego el recurso a la mediación y a los buenos
oficios. En última instancia, puede iniciarse un
procedimiento de conciliación. La Convención no
prevé ningún mecanismo de sanciones (Organización de
las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y
la Cultura, Ídem.).
No hay que olvidar que la Constitución de la UNESCO
otorga a la Organización al mismo tiempo el mandato
de respetar la fecunda diversidad de sus culturas y
de facilitar la libre circulación de las ideas por
medio de la palabra y de la imagen, 2 principios
reafirmados en el Preámbulo de la Convención.
Con este instrumento, la UNESCO considera que
completará su acción normativa, encaminada a
defender la diversidad cultural en todas sus
expresiones, y sobre todo, los dos pilares de la
cultura: el patrimonio y la creación contemporánea
(Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura, Ídem.).
De acuerdo con otra fuente periodística, la
Convención, respaldada por Francia, Canadá y Reino
Unido, le permitirá a los Estados parte tomar
medidas para proteger las expresiones culturales que
pueden estar amenazadas (Venezolana de Televisión,
20.10.05,
http://www.vtv.gov.ve/Carteleras.php?IdCartelera=697).
Pese al voto mayoritario de 191 Estados, Estados
Unidos -quien junto con Israel votó en contra-,
describió el enfoque del nuevo instrumento como
"profundamente equivocado [puesto que] podría ser
utilizada para bloquear la exportación de películas
de Hollywood u otros productos culturales”
(Venezolana de Televisión, Ídem. Estados Unidos
sugirió 28 enmiendas a la convención, que fueron
rechazadas casi de manera unánime por los delegados
de UNESCO. Por su parte, Timothy Craddock,
representante del Reino Unido a la UNESCO, manifestó
que el texto de la convención era "claro,
cuidadosamente balanceado, consistente con los
principios del derecho internacional y los derechos
humanos fundamentales" (Venezolana de Televisión,
Ídem.). Mientras que Renaud Donnedieu, ministro de
cultura de Francia, dijo que las naciones tienen
derecho a fijar cuotas artísticas porque 85% del
gasto mundial en boletos de cine va a Hollywood.
Para conocer mas sobre este nuevo instrumento,
consulte en la sección ARTÍCULOS de esta edición la
opinión del sociólogo venezolano Rigoberto Lanz.
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DERECHOS
ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
UNESCO: Bioética y derechos humanos cuentan con nuevo
texto normativo |
Por aclamación la Conferencia General de la Organización de
las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO) aprobó la
Declaración Universal sobre Bioética y Derechos
Humanos el pasado 19.10.05 (Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y
la Cultura, 19.10.05,
http://portal.unesco.org/es/ev.php-URL_ID=30274&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html).
La medida fue acogida en el seno de su reunión
bianual XXXIII celebrada en París del 03 al
21.10.05 y contó con cerca de 3.700
participantes, entre ellos 8 jefes de Estado y
de Gobierno y más de 200 ministros (Noticias de
la ONU hoy, 21.10.05,
http://www.un.org/spanish/News/daily/pdf/21102005.pdf).
El nuevo instrumento trata de “las cuestiones
éticas relacionadas con la medicina, las
ciencias de la vida y las tecnologías conexas
aplicadas a los seres humanos, teniendo en
cuenta sus dimensiones sociales, jurídicas y
ambientales” (Organización de las Naciones
Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura, Ídem.).
Esta Declaración responde a la necesidad de
conformar un marco regulador, basado en
principios éticos, de los proyectos de
investigación y de experimentos, efectuados en
diferentes países, en el campo biomédico, la
importación y exportación de embriones y células
madre embrionarias, de órganos, de tejidos y de
células, y la circulación transfronteriza de
tejidos, de muestras de ADN y de datos
genéticos.
Según la fuente, el texto adoptado proporciona
un marco coherente de principios y de
procedimientos que podrán servir de guía a los
Estados en la formulación de sus políticas,
legislaciones y códigos éticos. En todos los
lugares en los que todavía se constate la
ausencia de un marco ético, la Declaración
incitará y ayudará a llenar ese vacío. Y aunque
a los Estados les corresponda elaborar los
documentos e instrumentos adaptados a sus
culturas y tradiciones, el marco general
propuesto por la Declaración puede contribuir a
universalizar la ética frente a una ciencia que
cada vez tiene menos fronteras.
El primero de los principios promulgados por la
Declaración es el respeto a la dignidad humana y
a los derechos humanos, con 2 precisiones
concretas: “Los intereses y el bienestar de la
persona deberían tener prioridad con respecto al
interés exclusivo de la ciencia o la sociedad
[…] Si se han de imponer limitaciones a la
aplicación de los principios enunciados en la
presente Declaración, se debería hacer por ley,
en particular las leyes relativas a la seguridad
pública, para investigar, descubrir y enjuiciar
delitos, proteger la salud pública y
salvaguardar los derechos y libertades de los
demás. Dicha ley deberá ser compatible con el
derecho internacional relativo a los derechos
humanos” (Organización de las Naciones Unidas
para la Educación, la Ciencia y la Cultura,
Ídem.).
El texto enuncia muchos otros principios, como
el consentimiento informado, el respeto de la
privacidad y de la confidencialidad, y la no
discriminación ni estigmatización, pero la
noción de responsabilidad social (Art. 14) es un
nuevo principio. Éste recuerda que el progreso
de las ciencias y de las tecnologías debería
fomentar el bienestar de las personas y de la
especie humana, favoreciendo en particular el
acceso a una atención médica de calidad, a
medicamentos esenciales, alimentación,
abastecimiento de agua adecuado, etc. También se
afirma el principio de compartir los beneficios
al igual que la protección del medio ambiente,
de la biosfera y de la biodiversidad.
La Declaración también se interesa por la
aplicación de esos principios, promoviendo el
profesionalismo, la honestidad, la integridad y
la transparencia en la adopción de decisiones,
así como la puesta en funcionamiento de comités
de ética independientes, multidisciplinarios y
pluralistas.
En materia de prácticas transnacionales, el
texto agrega: “cuando una actividad de
investigación se realice o se lleve a cabo de
cualquier otra manera en un Estado o en varios
(el Estado anfitrión o los Estados anfitriones)
y sea financiada por una fuente ubicada en otro
Estado, esa actividad debería someterse a un
nivel apropiado de examen ético en el Estado
anfitrión o los Estados anfitriones, así como en
el Estado donde esté ubicada la fuente de
financiación” (Organización de las Naciones
Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura, Ídem.).
Este texto normativo es el 3ro. elaborado y
adoptado por la UNESCO en materia de bioética.
El primero data de 1997, se trata de la
Declaración Universal sobre el Genoma Humano y
los Derechos Humanos, que la Asamblea General de
las Naciones Unidas adoptó en 1998. En 2003, se
adoptó un segundo texto: la Declaración
Internacional sobre los Datos Genéticos Humanos,
que establece los principios éticos que deben
regir el acopio, procesamiento, conservación y
uso de datos genéticos obtenidos a partir de
muestras biológicas (sangre, tejidos, saliva,
esperma, etc.).
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DERECHOS
ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
Indicadores de exclusión social del INE del 1er.
semestre de 2005 |
Elías Eljuri, presidente del Instituto Nacional de
Estadística (INE), indicó que para el 1er. semestre
de 2005 la pobreza en los hogares se ubicó en 38,5 %
(2.230.176 hogares), la cifra más baja de los
últimos 8 años, y la pobreza extrema en 10,1%
(583.901 hogares) (El Universal, 15.10.05,
http://www.eluniversal.com/2005/10/15/eco_art_15204A.shtml),
mientras que otros 3.562.489 hogares están en el
rango de no pobres (El Nacional,15.10.05, pág.
A/16).
Explicó el funcionario que “en el año 1999 los
hogares pobres representaban 42,8% y los pobres
extremos 16,6% de toda la población del país; en
2001 estos indicadores registraban 39% y 14%,
respectivamente y estaban en franco descenso hasta
que se dieron los eventos políticos en 2002 y 2003,
como fueron el golpe de Estado del 11 de abril y el
paro petrolero, que elevaron esta medición a 55,1% y
a 25% para finales de 2003. No obstante, para 2004
los efectos de la política social y económica
colocan estas cifras en 47% y 18,6%,
respectivamente” (Ministerio de Comunicación e
Información, 15.10.05,
http://www.mci.gob.ve/noticiasnuev.asp?numn=7949).
Al comparar el porcentaje de hogares pobres que
había en el 1er. semestre de 2004 (53,1%) con el
porcentaje de este año (38,5) se observa una
disminución de 14,6%, lo que significa que 754.812
hogares dejaron de ser pobres en un año. Mientras
que el comportamiento de los hogares en pobreza
extrema evidencia una disminución de 23,5% a 10,1%,
lo que representa 735.707 hogares (El Universal, Op.
cit.).
En opinión del funcionario, la disminución de 6,4%
de la pobreza extrema en el año 2004 marca una
tendencia que permitirá cumplir con los objetivos
sociales del Gobierno. Por esta razón estima que
para finales de este año la pobreza total será del
35% y 10% en situación de pobreza extrema
(Ministerio de Comunicación e Información, Op. cit.).
La medición de pobreza por nivel de ingreso
establece que como hogares pobres se definen los que
no tienen ingresos suficientes para atender todas
sus necesidades básicas, mientras que los hogares en
pobreza extrema son aquellos cuyos ingresos no
alcanzan para comprar la cesta alimentaria (El
Universal, Op. cit.).
Eljuri comentó que "la pobreza es un problema
multidimensional y no se puede medir sólo por la
línea de ingresos, hay que también tomar en cuenta
el acceso a los servicios o las necesidades básicas
insatisfechas. También es importante evaluar el
impacto de los programas sociales" (El Universal,
Ídem.). Sin embargo, aclaró que las cifras
presentadas no incluyen el efecto que han logrado en
el tema la aplicación de los programas sociales del
actual gobierno y que esto será presentado en otra
oportunidad.
En este sentido, acotó que el INE “ha comenzado a
trabajar en el estudio del impacto que han tenido
todas las misiones sociales desarrolladas por el
actual gobierno en la mejora de la situación de
pobreza […] Estamos trabajando en la encuesta del
Nivel de Vida que vamos a empezar a desarrollar a
partir del próximo año. También estamos trabajando
en el Índice de Bienestar Social (IBS) que incluye 9
variables” (El Universal, Ídem.).
Eljuri precisó que la incorporación del IBS (que
contempla indicadores sobre hogares con nevera y
cocina, servicios de agua, electricidad, salud y
educación) para medir la pobreza ”se aplica en
países como Colombia. En el caso de Venezuela, el
IBS está en el nivel alto, con 0,8601, bastante
cercano a 1 que es el grado óptimo” (El Nacional, Op.
cit.).
Según la fuente, los programas Barrio Adentro,
Mercal, casas de alimentación en las zonas populares
y el servicio de comida en las escuelas bolivarianas
serán incorporados en su totalidad a las
estadísticas de pobreza en 2006.
|
DERECHOS
ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
Gobierno Nacional anuncia próxima declaración de
Venezuela como Territorio Libre de Analfabetismo |
Omar Calzadilla, presidente de la Comisión Presidencial para
la Misión Robinson, informó que el Ministerio de
Educación y Deportes (MED) tiene previsto declarar a
Venezuela como Territorio Libre de Analfabetismo
para el próximo 28.10.05, debido a que el número de
personas analfabetas se colocó por debajo del 4% de
la población nacional, condición establecida por la
Organización de las Naciones Unidas (ONU) para
considerar a un Estado como libre de analfabetismo
(Agencia Bolivariana de Noticias, 24.10.05,
http://www.abn.info.ve/go_news5.php?articulo=23639&lee=6).
Previamente al anuncio de Calzadilla, Aristóbulo
Istúriz, titular del MED, había declarado al
Distrito Capital como territorio libre de
analfabetismo, el pasado 16.10.05, después de
graduar a 53.000 nuevos alfabetizados, un hecho que
permitirá declarar a Venezuela como Territorio Libre
de Analfabetismo el próximo 28.10.05 (Agencia
Bolivariana de Noticias, 16.10.05,
http://www.abn.info.ve/go_news5.php?articulo=22675&lee=6).
En el caso del Distrito Capital, la cifra de
alfabetizados alcanza el 99,2%, lo que significa
sólo un 0.8% de analfabetismo irreductible, el cual
está constituido por personas que mantienen una
firme decisión de no participar en este programa o
que sufren de algún impedimento físico (Agencia
Bolivariana de Noticias, 24.10.05, Op. cit.).
Subrayó Calzadilla que “la campaña de alfabetización
no va a cesar. Vamos a seguir tratando de bajar lo
más posible ese porcentaje” (Agencia Bolivariana de
Noticias, Ídem.).
Por su parte, María Luz Monte, integrante de esta
comisión presidencial, indicó que, hasta el 10.08.05
se habían alfabetizado a 1.406.858 personas que se
graduaron y recibieron su certificado: “a esa cifra
se debe sumar los que están graduados pero están
esperando por su certificado, más los que están en
clases actualmente. Con ello, obtendremos el monto
final de 1,5 millones de alfabetizados que
necesitamos para que Venezuela sea declarada
Territorio Libre de Analfabetismo” (Aporrea,
19.10.05,
http://www.aporrea.org/dameverbo.php?docid=67517).
Recordó la fuente periodística que en la década de
los ‘90, existía una tasa de analfabetismo de
aproximadamente 2.000.000 de personas, casi un 9% de
la población mayor de 10 años.
Adicionalmente, Calzadilla explicó que desde junio
pasado se realiza un censo para localizar a las
personas analfabetas que aún se encuentran fuera de
la cobertura de la misión. Agregó que de este censo
se están desprendieron cifras y documentos formales
avalados por las instancias parroquiales,
municipales y estadales de todo el país.
Calzadilla indicó que, debido a los altos costos de
esta operación están estableciendo alianzas para
llevar a cabo el proceso de alfabetización
conjuntamente con Mercal y Barrio Adentro.
El titular del MED, añadió que luego de erradicar el
analfabetismo, esta misión bajará su perfil para
darle preferencia e impulso a la Misión Robinson II,
la cual ampliará su cobertura hacia la prosecución
del 6to. grado de educación primaria a los nuevos
alfabetizados: "la meta para octubre del año 2006 es
que haya 1.000.000 de egresados de 6to. grado
gracias a la Misión Robinson II" (Aporrea, Op. cit.).
|
DERECHOS
ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
Siguen denunciando
discriminación laboral por razones políticas
|
Manuel Cova, Secretario General de la Confederación de
Trabajadores de Venezuela (CTV), denunció
que”continúa la persecución política laboral en el
sector público a través de la lista de quienes
firmaron para solicitar el referéndum presidencial,
divulgada por el diputado Luis Tascón” (El Nacional,
19.10.05, pág. A/2).
Señaló el dirigente sindical que “en los últimos
días 421 trabajadores de la Alcaldía Mayor y de la
Gobernación de Miranda fueron removidos de sus
puestos por despidos y jubilaciones forzadas” (El
Nacional, Ídem.).
Por otra parte, Gloria Pacheco, representante de la
Plancha Uno en las próximas elecciones del Colegio
de Odontólogos de Venezuela (COV), denunció que
odontólogos venezolanos que participan en la Misión
Barrio Adentro (MBA) están siendo amenazados con
despido por razones políticas: “la coordinadora
regional de los odontólogos que trabajan en Barrio
Adentro en Barinas, Olida Santiago, convocó a sus
subalternos para manifestarles que en las próximas
elecciones de la Junta Directiva del COV, tenían que
introducir las papeletas de votación abiertas en las
urnas electorales para identificarlos por la plancha
que votaban y el que no lo hiciese sería despedido”
(Diario 2001, 26.10.05, pág. 4).
Agregó Pacheco que "esto, evidentemente, es una
flagrante violación de la Constitución y de la Ley
del Sufragio y Participación Política en la cual se
establece que el voto es universal y secreto"
(Diario 2001, Ídem.).
|
DERECHOS
ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
Indicadores del
derecho al trabajo |
|
Situación Mensual de la Fuerza de Trabajo 2do.
Semestre 2005
|
Indicador/Mes |
Julio |
Agosto |
Septiembre |
Octubre |
Noviembre |
Diciembre |
|
Tasa de Ocupación Mensual
(*) |
87.4
(10.487.166 personas ocupadas) |
87.9
(10.676.415 personas ocupadas) |
88.5 ▲ (10.699.625 personas ocupadas) |
X |
X |
X |
|
Tasa de Ocupación Intermensual |
0,9 |
0,5 |
0,6 ▲ |
X |
X |
X |
|
Tasa de Ocupación
Interanual
2004/2005 |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
|
Tasa de Desocupación Mensual
(*) |
12.6
(1.509.478
personas desocupadas) |
12.1
(1.468.698 personas desocupadas) |
11.5 ▼
(1.395.740
personas desocupadas) |
X |
X |
X |
|
Tasa de Desocupación Intermensual |
6,34 |
4,13 |
5,21 ▲ |
X |
X |
X |
|
Tasa de Desocupación Interanual
2004/2005 |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
|
Tasa de Informalidad Mensual (**) |
X |
47,1 |
46 ▼ |
X |
X |
X |
|
Tasa de
Informalidad
Interanual
2004/2005 |
X |
X |
2,39 |
X |
X |
X |
|
Tasa de Formalidad Mensual |
X |
52,9 |
54 |
X |
X |
X |
|
Tasa de Formalidad
Intermensual |
X |
X |
2,03 |
X |
X |
X |
|
Tasa de
Formalidad
Interanual
2004/2005 |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Notas: (*) Datos extraídos del Instituto Nacional de
Estadística, 26.10.05,
http://www.ine.gov.ve/ine/indexine.asp
(**) Datos
extraídos de
El
Nacional, 14.10.05, pág A/26.
Según Roger Navas, director de Empleo del Ministerio
del Trabajo (MINTRA), de continuar la tendencia
actual de reducción de la desocupación, este
indicador podría cerrar este año en 8% ó 9%. Recordó
que la tasa de desocupación disminuyó en 2,9% en el
primer semestre del 2005. En esos seis meses pasó de
15,5% en enero a 12,6% en junio (Agencia Bolivariana
de Noticias, 13.10.05,
Correos@abn.info.ve).
Explicó el funcionario que “el año pasado, al mes de
diciembre, el desempleo cerró en 10,9% según las
cifras oficiales que manejan los diferentes
organismos, lo que quiere decir que la desocupación
interanualizada también se reducirá. Si ello ocurre
los desempleados estarán por debajo de 1.000.000 de
personas a finales del año mientras que en agosto la
cifra era de 1.468.698” (Agencia Bolivariana de
Noticias, Ídem.).
Otro dato que destacó Navas fue que “en el
decrecimiento del desempleo también ha sido
significativo el hecho de que la desocupación
femenina se redujo en 3 puntos” (Agencia Bolivariana
de Noticias, Ídem.).
No obstante, Eduardo Gómez Sigala, presidente de la
Confederación Venezolana
de Industriales (CONINDUSTRIA), advirtió que
según sus estudios, la tasa de desocupados se
encuentra entre 14% y 15%, por lo que consideran que
“las cifras ofrecidas por el Ejecutivo Nacional […]
no son reales, ya que fueron incluidos dentro de los
indicadores programas temporales, que no representan
empleo permanente como el que da la industria y el
sector productivo” (El Carabobeño, 16.10.05,
http://www.el-carabobeno.com/p_pag_hnot.aspx?art=a161005b01&id=t161005-b01)
Por su parte, el informe Avance del Panorama Laboral
2005 de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT), reveló que Venezuela es el país de
Latinoamérica que muestra un mayor descenso en el
índice de desempleo durante el último año a pesar de
mantenerse como 2do. país con la tasa de desempleo
más alta del continente, ubicado sólo por debajo de
Colombia (El Universal, 20.10.05, pág. 2/6).
De acuerdo con esta organización, en el 1er.
semestre de este año la tasa de desempleo en
Venezuela se ubicó en 13,2%, mientras que un año
atrás fue de 16,6%, es decir, una disminución de
3,4% (El Universal, 20.10.05, pág. 2/6).
Según explica el informe de la OIT, entre los
factores que ayudaron a disminuir la tasa de
desocupación está la recuperación económica que ha
tenido la región. Sin embargo, se señala que a pesar
de que la región registra las cifras de crecimiento
económico más elevadas del último cuarto de siglo,
el desempleo sigue siendo alto, persiste una elevada
participación del sector informal en la ocupación y
prosigue la baja cobertura de la protección socia
(El Universal, 20.10.05, pág. 2/6).
Destacó la fuente periodística que “todavía siguen
siendo las mujeres y los jóvenes los más afectados
por el problema del desempleo” (El Universal,
20.10.05, pág. 2/6).
El informe Panorama Laboral señala que durante el
primer semestre del presente año el salario
industrial promedio en la región creció 1,1% y el
salario mínimo real aumentó 5% en relación con igual
período del año pasado. El salario real industrial
sólo disminuyó en Ecuador (-7,8%) y Venezuela
(2,2%), mientras que creció en Argentina (3,9%),
Brasil (1,8%), Chile (1,3%), Colombia (1,1%) y
Uruguay (8,6%) y permaneció constante en México. La
evolución de los salarios mínimos reales fue
diferenciada entre países: mejoró en 10, disminuyó
en 4 y se mantuvo constante en 2 (El Universal,
20.10.05, pág. 2/6).
Los mayores porcentajes de ocupados en el sector
informal se registraron en Colombia, Ecuador,
Paraguay y Perú con cerca de 60%, y los de menor
porcentaje en Costa Rica (41,8%), Panamá (41,6%) y
Uruguay (37,7%). De un total de 10 países con
información disponible para el bienio 20032004,
aumentó la ocupación en el sector informal en cuatro
de ellos (Ecuador, Paraguay, Perú y República
Dominicana), mientras que registró un ascenso el
empleo formal en otros seis (Argentina, Colombia,
Costa Rica, Panamá, Uruguay y Venezuela) (El
Universal, 20.10.05, pág. 2/6).
Por otra parte, se nota la baja cobertura de la
protección social en la región. Entre 2003 y 2004,
la cobertura de salud y pensiones de los asalariados
aumentó en Argentina, Colombia y Costa Rica;
mientras que prácticamente permaneció sin variación
en Ecuador y disminuyó en Panamá, Perú y Venezuela.
Las mayores coberturas en el año 2004 se presentaron
en Costa Rica (79,9%) y Panamá (72,7%) y las menores
en Ecuador y Perú con cerca de 48%. En Venezuela
sólo 57% de los asalariados tiene protección social.
|
DERECHOS
ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
Gasto social del proyecto de ley del presupuesto de
2006 priorizó seguridad alimentaria |
Nelson Merentes, titular del Ministerio de Finanzas
anunció ante la Asamblea Nacional (AN) que el
presupuesto para el ejercicio fiscal de 2006,
asciende a 87 billones 029 mil 741 millones de
bolívares, del cual se dedicará un 41% al sector
social (Últimas Noticias, 19.10.05, pág. 12).
El Gobierno Nacional aseguró que elaboró el proyecto
de ley del presupuesto de 2006 con una “’visión
social de la economía’ y por ello entre sus
prioridades está financiar ‘proyectos relacionados a
la soberanía y la seguridad alimentaria, así como
los dirigidos a fortalecer el desarrollo productivo
endógeno y la producción de bienes de consumo
masivo’” (El Nacional, 20.10.05, pág. A/17). En las
primeras páginas del proyecto de presupuesto del año
próximo se asegura que los ingresos y gastos de la
nación se calcularon esta vez para “acelerar –entre
otros objetivos– la construcción de un nuevo modelo
productivo rumbo a la creación de un nuevo sistema
económico” (El Nacional, Ídem.).
El funcionario precisó que estos recursos
representan 27% más que los presupuestados en 2005.
Los ejes fundamentales del proyecto presupuestario
son seguridad alimentaria, educación, desarrollo
social, apoyo al Poder Judicial, mejoramiento del
sistema eléctrico y de transporte, entre otros. Esto
representa un gasto público que ocupará el 30,47%
del Producto Interno Bruto (PIB).
Merentes subrayó que por primera vez se está
presentando un presupuesto con proyectos para
mejorar la eficiencia y transparencia de la
administración pública, para consolidar el
crecimiento económico con menos inflación y más
inversión social Últimas Noticias, Op. cit.).
Este proyecto de ley del presupuesto de 2006 fue aprobado en
1ra. discusión de la plenaria el pasado 24.10.05,
"con la negativa anunciada de los diputados de
oposición y la defensa respectiva de los
parlamentarios bolivarianos" (El Mundo, 25.10.05,
pág. 6).
Además, informó que se proyecta “una inflación de
10% en 2006, con una tendencia a llegar a un dígito
en el 2007. La cesta petrolera la estiman en $26 por
barril, con una producción de petróleo de 3,4
millones de barriles diarios. Por concepto de
ingresos no petroleros se espera recibir 37,71
billones de bolívares (13,2% del PIB) y por concepto
petrolero 33,2 billones de bolívares (11,64% del
PIB)” (Últimas Noticias, Op. cit.).
Asimismo, indicó el ministro que del presupuesto
irán a las regiones 19 billones de bolívares (5,39
billones más que en 2005). De este monto 36,5% será
ingresado por Situado Constitucional; 46,5% por
Fides y 43,7% por la Ley de Asignaciones Económicas
Especiales (Últimas Noticias, Ídem.).
Conviene destacar que el proyecto de presupuesto
expuesto por Merentes contempla recursos para las
misiones por un monto de 1,8 billones de boívares,
siendo el mayor porcentaje asignado al Programa de
Alimentos Estratégicos (PROAL), al que destinan
23,96% (432 millardos de bolívares) provenientes de
los ingresos petroleros depositados en la
Corporación Venezolana de Petróleo (CVP) y Fonden
(Últimas Noticias, Ídem.).
El Ministerio de Agricultura y Tierras
(MAT) es concebido en el proyecto presupuestario
como “’piedra angular’ para garantizar la ‘seguridad
alimentaria” (El Nacional, Op. cit.) en el país y es
por esa razón que le otorgaron 757 millardos de
bolívares, el doble de lo que recibió en 2005.
Según la fuente periodística, parte de estos
recursos se destinará a cumplir con uno de los
objetivos estratégicos que tiene este despacho el
próximo año: el “rescate y regularización de las
tierras en el país”. La tarea deberá ejecutarla el
Instituto Nacional de Tierras (INTI), con un
presupuesto que aumentó 142,5% con respecto al de
este año (millardos de bolívares).
El presupuesto advierte que la mitad de los recursos
(51,2 millardos de bolívares) lo deberá usar el INTI
para “iniciar los trámites legales y así proceder al
rescate de las tierras ocupadas irregularmente,
determinar el carácter de ociosas o incultas, así
como revocar u otorgar los títulos de adjudicación
de tierras permanente y los certificados de
clasificación de fincas. El resto se destinará a
proyectos de afectación de tierras y formulación de
productos agroproductivos, entre otros” (El
Nacional, Ídem.).
Con el INTI trabajará la Procuraduría Agraria
Nacional, con un presupuesto de 14 millardos de
bolívares, 3 veces más de lo que se le asignó en
2005, de acuerdo con la fuente periodística.
Por su parte, el MAT invertirá 4 millardos de
bolívares en crear una red nacional de comunicación
agrícola, “para ampliar la capacidad comunicacional
del ministerio en todo el país” (El Nacional,
Ídem.).
Continuando con la materia agraria, q la
Vicepresidencia Ejecutiva de la República también se
le asignaron recursos por el orden de los 8,3
millardos de bolívares para “transferir la propiedad
de la tierra a los habitantes organizados en comités
de tierras urbanas en zonas populares” (El Nacional,
Ídem.).
Una de las tareas asignadas al MINTRA para lograr la
inclusión progresiva de los sectores excluidos al
nuevo modelo de desarrollo endógeno es impulsar las
empresas de participación social, que surgirán de
forma cogestionaria. En el presupuesto se le asigna
a este despacho 584 millones de bolívares, para que
promueva el diálogo entre los empresarios y los
trabajadores para concretar esquemas de cogestión y
autogestión y tiene que cumplir la meta de crear 234
empresas bajo este esquema, con el compromiso de que
el Estado las ayudará financieramente. Se trata de
un nuevo concepto de producción que pretende
convertir a las comunidades organizadas en unidades
productivas, que no sólo busquen la generación de
beneficios financieros directos y más bien donen una
parte de los recursos y el resto lo vendan a precios
módicos (El Nacional, Ídem.).
El Fondo de Crédito Industrial destinará la mayor
parte de su presupuesto, 53 millardos de bolívares,
a financiar las unidades de producción social que
resulten del mecanismo de cogestión. La meta de este
organismo es financiar a más de 3.471 unidades
socioproductivas el próximo año (El Nacional,
Ídem.).
En cuanto a otros sectores del gasto social, como
vivienda, el proyecto presupuestario presentado por
Merentes contempló recursos por el orden de 205,3
millardos de bolívares para la ejecución de
proyectos habitacionales, lo que representa un
recorte de más de la mitad en comparación con lo
asignado para el ejercicio fiscal 2005 (El Nacional,
21.10.05, pág. A/22).
La fuente periodística recordó que ese despacho
contó con 563 millardos de bolívares del presupuesto
del despacho de Infraestructura. De allí, 1,5
millardos de bolívares estaban previstos para
atender gastos de funcionamiento. Adicionalmente, se
asignaron otros montos para los entes adscritos,
como el Fondo de Desarrollo Urbano (FONDUR), que
debía administrar otros 700 millardos de bolívares
para ejecutar proyectos de construcción de
viviendas; y el Instituto Nacional de la Vivienda (INAVI)
dispondría de 195 millardos de bolívares para
edificar 5.463 nuevas viviendas.
En este sentido, Luis Figueroa, titular del
Ministerio de Vivienda y Hábitat (MVH), aseguró que
la gestión de ese despacho no se puede medir sólo
con la construcción de viviendas nuevas, sino que
debe hacerse de una manera integral, con otros
proyectos habitacionales. En detalle, sólo se tiene
presupuestada la construcción de 18.490 nuevas
viviendas con ese monto de 205,3 millardos de
bolívares.
El ministro Figueroa contará con 16,9 millardos de
bolívares para atender 5.545 familias, a través del
programa de rehabilitación de urbanizaciones
populares. Además, dispondrá de otros 72 millardos
de bolívares para reubicar a 10.000 familias
damnificadas y en situación de riesgo, que se
constituyen en la prioridad de su gestión (El
Nacional, Ídem.).
La fuente periodística acotó que “para el año
entrante el MVH sólo tiene previsto atender un total
de 24.035 unidades. Aunque entre los proyectos que
financiará el Fondo de Desarrollo Nacional (FONDEN)
se incluye la construcción de viviendas, todavía
queda la duda de que Figueroa pueda cumplir con la
meta de 200.000 nuevas casas que la presidencia de
la República se propuso para 2006. En consecuencia,
el Gobierno deberá enfrentar un incremento del
déficit habitacional, que hasta ahora se ubica en
1,6 millones de viviendas”.
“Hay que aclarar que en la Ley de Presupuesto 2006
aparece una asignación total para el Ministerio de
Vivienda y Hábitat de 1,31 billones de bolívares.
Pero de ese monto, 494,4 millardos de bolívares
serán transferidos para financiar los proyectos del
Banco Nacional de Vivienda y Hábitat (BANAVIH). Entretanto,
310 millardos de bolívares se irán en gastos de
funcionamiento y otros 193,6 millardos de bolívares
en ejecutar los proyectos de liquidación de los
entes administrativos. Ello implica que al menos 48%
del presupuesto se destinará en personal y gestiones
administrativas. INAVI se lleva el mayor monto de lo
presupuestado para el proyecto de supresión, con un
total de 199 millardos de bolívares. Le sigue SAFIR,
con 54,6 millardos; FONDUR, con 17,6 millardos, y,
de último, el Consejo Nacional de la Vivienda (CONAVI)
con 7,4 millardos de bolívares” (El Nacional,
Ídem.).
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DERECHOS
ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
Indicadores
del derecho a la alimentación y al salario justo |
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